La semana pasada se reveló que el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente estadounidense Donald Trump han estado negociando en secreto un acuerdo para la guerra en Ucrania. Pero este plan de "paz", si se implementa, animaría a Rusia a seguir declarando la guerra en Europa, socavar el orden internacional y aumentar el riesgo de guerra nuclear.
TORONTO – La semana pasada, Rusia atacó a civiles ucranianos con más de 500 drones, misiles de crucero y cohetes. La mayoría de estos drones fueron derribados, pero el ataque impactó en dos edificios de apartamentos en Ternópil, en el oeste de Ucrania, matando al menos a 31 personas, incluidos seis niños. Viviendas, tiendas, oficinas de correos y centrales eléctricas en toda Ucrania también ardieron como resultado de este bombardeo.
Pero este crimen de guerra —solo el último en la guerra criminal rusa— quedó eclipsado por la revelación de que el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente estadounidense Donald Trump han estado negociando en secreto un acuerdo. Supuestamente, escrito por el enviado especial estadounidense Steve Witkoff, un promotor inmobiliario multimillonario y magnate de las criptomonedas, y Kirill Dmitriev, jefe del fondo soberano ruso, el plan de 28 puntos está fuertemente sesgado a favor del Kremlin. Trump ha exigido que Ucrania acepte este acuerdo a puerta cerrada antes del 27 de noviembre, aunque también ha dicho que puede que no sea su oferta final.
Además de la injusticia básica de permitir que un agresor decida el resultado de la guerra que inició, existen seis problemas fundamentales con este plan de "paz".
Para empezar, aumentaría el riesgo de guerra nuclear. Si se presiona a Ucrania para aceptar términos que equivalgan a una derrota, el resto del mundo concluirá que disuadir una futura invasión de Rusia, China o cualquier otra potencia nuclear requiere poseer armas nucleares. La capitulación forzada de Ucrania implica proliferación nuclear y una probabilidad significativamente mayor de una Tercera Guerra Mundial nuclear.
Ese riesgo refleja el segundo problema del plan de paz de Trump: sus implicaciones para un orden internacional que se basa en el principio de que las fronteras nacionales son inviolables. Por supuesto, ocurren transgresiones, pero son la excepción, no la norma. Respaldar ese tipo de comportamiento —como lo haría Trump al recompensar a Rusia por invadir Ucrania— es tan inaceptable que conmocionará al sistema. En su forma actual, el pacto Witkoff-Dmitriev corre el riesgo de crear un mundo en el que las invasiones y guerras se vuelvan rutinarias.
Tercero, ceder a las demandas de larga duración del Kremlin socavaría la paz y la estabilidad regionales. Si los términos del acuerdo dejan a Rusia más fuerte que Ucrania, Putin se verá alentado en todos los sentidos posibles —legales, morales, psicológicos y económicos— a continuar la guerra en Europa.
Cuarto, el plan de Trump no proporciona mecanismos de aplicación creíbles. Dado que Rusia ha violado todos los acuerdos que ha alcanzado con Ucrania, las garantías del Kremlin de que no intentará apoderarse de más territorio ucraniano carecen de sentido. Las garantías de seguridad estadounidenses también carecen de sustancia, especialmente bajo una administración que poco se preocupa por la honestidad y el trato justo. El único elemento disuasorio significativo contra una nueva agresión rusa es que Ucrania se una a la OTAN, lo cual el acuerdo propuesto prohíbe expresamente.
Al priorizar la fantasía imperial de Rusia sobre la voluntad democrática de Ucrania, el plan de Trump evita la cuestión de la reconstrucción, el quinto tema principal. La paz es más que la ausencia temporal de hostilidades. Estoy seguro de que Rusia aceptaría un alto el fuego durante días —o quizá incluso semanas— a cambio de la eventual capitulación de Ucrania. Pero la verdadera paz significa asegurar que Ucrania mantenga su soberanía y pueda defenderse, unirse a alianzas y, lo más importante, reconstruirse. Aunque el acuerdo propuesto no contempla esto, los aliados de Ucrania han presentado planes perfectamente razonables (y de hecho rentables) para reconstruir el país y atraer inversión extranjera.
El último, y quizás más fundamental, problema es el proceso. Lo que sabemos de la historia es que lograr un acuerdo de paz duradero requiere involucrar a todas las partes implicadas. Recordemos que tras la Primera Guerra Mundial, los países considerados agresores quedaron excluidos de la parte más crítica de las negociaciones de paz, una decisión que contribuyó al estallido de la Segunda Guerra Mundial.
En este caso, los ucranianos, víctimas de la agresión, no fueron consultados en la preparación del plan de paz, que parece haber sido dictado por los rusos y traducido por los estadounidenses al inglés. (Esta idea puede no ser tan descabellada como parece: se ha informado ampliamente que Witkoff, al negociar con Putin, depende de un traductor proporcionado por el Kremlin)
La siguiente parte más importante de las partes implicadas, los aliados europeos de Ucrania, también se sorprendió por los acuerdos secretos de Trump. Si se quiere que haya una paz genuina, de modo que Ucrania sea defendida y pueda reconstruirse, estas partes deben estar en la mesa de negociaciones.
El enfoque de Trump no funcionará. Si partes importantes quedan excluidas del proceso de paz, es imposible comprender plenamente los asuntos relevantes y recopilar la información necesaria. Al excluir a Ucrania y a sus aliados europeos de las negociaciones de acuerdo, Rusia y Estados Unidos podrían dejar a los ucranianos sin otra opción que luchar. Trump puede pensar que puede lavarse las manos de Ucrania, pero el problema no se habrá resuelto.
El anhelo de Trump de ganar un Premio Nobel de la Paz —una de las vulnerabilidades más conocidas en la historia de las relaciones internacionales— ha llevado a un intento mal concebido de un acuerdo de paz que, si se implementa, prácticamente garantiza un conflicto futuro. Mientras la administración estadounidense intenta intimidar a Ucrania y sus aliados para que acepten una "paz" injusta que nunca durará, debemos seguir pidiendo que los ucranianos sean escuchados, respetados y apoyados. (Project Syndicate)