El plan de paz de 28 puntos que Estados Unidos y Rusia quieren imponer a Ucrania y Europa está mal nombrado. No es un plan de paz. Es una propuesta que debilita a Ucrania y divide a Estados Unidos de Europa, preparando el camino para una guerra mayor en el futuro. Mientras tanto, beneficia a inversores rusos y estadounidenses no identificados, a costa de todos los demás.
El plan fue negociado por Steve Witkoff, un promotor inmobiliario sin conocimientos históricos, geográficos ni culturales de Rusia o Ucrania, y Kirill Dmitriev, que dirige el fondo soberano ruso y dedica la mayor parte de su tiempo a cerrar negocios. La revelación de su plan esta semana sorprendió a los líderes europeos, que ahora están pagando casi todos los costes militares de la guerra, así como a los ucranianos, que no estaban seguros de si tomarse en serio este último plan hasta que se les dijo que aceptaran antes de Acción de Gracias o perderían todo el apoyo estadounidense adicional. Incluso si el plan fracasa, este arrogante y confuso ultimátum, que llega solo días después de que el Departamento de Estado autorizara la venta de tecnología antimisiles a Ucrania, causará un daño permanente a la reputación de Estados Unidos como aliado fiable, no solo en Europa sino en todo el mundo.
Los puntos centrales del plan reflejan demandas rusas de larga data. Estados Unidos reconocería el dominio ruso sobre Crimea, Donetsk y Lugansk, todos ellos parte de Ucrania. En la práctica, Rusia podría conservar territorios conquistados en Zaporiyia y Jersón. En todas estas zonas de ocupación, las fuerzas rusas han llevado a cabo arrestos, torturas y represión masiva de ciudadanos ucranianos, y como Rusia no sería responsable de crímenes de guerra, podrían seguir haciéndolo con impunidad. Ucrania se retiraría de la parte de Donetsk que aún controla: un territorio fuertemente reforzado y minado cuya pérdida abriría el centro de Ucrania a un futuro ataque.
No solo este plan cedería territorio, personas y activos a Rusia; también parece deliberadamente diseñada para debilitar a Ucrania, política y militarmente, para que Rusia encontrara más fácil invadir de nuevo dentro de un año o dentro de 10 años. Según una versión del texto que apareció ayer en el Financial Times, el plan sí establece que "la soberanía de Ucrania sería confirmada." Pero luego impone severas restricciones a la soberanía ucraniana: Ucrania debe "consagrar en su constitución" la promesa de no unirse nunca a la OTAN. Ucrania debe reducir el tamaño de sus fuerzas armadas a 600.000, frente a 900.000. Ucrania no puede albergar tropas extranjeras en su territorio. Ucrania debe celebrar nuevas elecciones en un plazo de 100 días, una exigencia que no se le ha hecho a Rusia, una dictadura que no ha celebrado elecciones libres en más de dos décadas.
A cambio, el plan establece que Ucrania "recibiría garantías de seguridad." Pero no describe cuáles serían esas garantías, y no hay razón para creer que el presidente Donald Trump las cumpliría alguna vez. Rusia también "consagraría en la ley su política de no agresión hacia Europa y Ucrania", una afirmación extraña y sin sentido, dado que Rusia tiene actualmente una política de agresión permanente no solo hacia Ucrania sino también hacia Europa y, de todos modos, ha violado repetidamente promesas antes. Estados Unidos levantaría slas acciones hacia Rusia, la pérdida de cualquier influencia existente sobre el presidente Vladimir Putin; invitar a Rusia a reincorporarse al G8; y reintegrar Rusia en la economía mundial. La redacción torpe, evidente a lo largo del documento, sugiere que al menos parte de él fue escrito originalmente en ruso.
¿Por qué la Casa Blanca de Trump presiona a Ucrania para que acepte un plan ruso que allana el camino para otra guerra? El documento ofrece algunas pistas, declarando que Estados Unidos también tomaría el control de los 100.000 millones de dólares en activos rusos congelados, por ejemplo, supuestamente para invertir ese dinero en Ucrania y recibir "el 50% de los beneficios de esta empresa". Los europeos, cuyos bancos en realidad poseen la mayoría de estos activos, no recibirían nada. Los contribuyentes europeos, que actualmente proporcionan casi todo el apoyo militar y humanitario a Ucrania, se espera que contribuyan con 100.000 millones de dólares a la reconstrucción ucraniana.
Mientras tanto, Estados Unidos y Rusia "firmarían un acuerdo de cooperación económica a largo plazo para el desarrollo mutuo en las áreas de energía, recursos naturales, infraestructuras, inteligencia artificial, centros de datos, proyectos de extracción de tierras raras en el Ártico y otras oportunidades corporativas mutuamente beneficiosas", según el plan. No es ninguna sorpresa: Putin ha hablado de "varias empresas" posicionándose para reanudar los lazos comerciales entre su país y Estados Unidos.
En marzo, el Financial Times informó sobre una de estas negociaciones. Mattias Warnig—un empresario alemán y exespía ruso que tiene vínculos estrechos con Putin y está bajo sanciones estadounidenses—ha estado buscando un canal alternativo con la administración Trump a través de inversores estadounidenses que quieren reabrir el gasoducto Nord Stream 2, parte del cual fue volado por saboteadores ucranianos al inicio de la guerra. Un estadounidense familiarizado con el plan dijo al Financial Times que a los inversores estadounidenses se les estaba ofreciendo esencialmente "dinero gratis", lo cual, obviamente, es una perspectiva atractiva.
Otros detalles de las negociaciones comerciales llevadas a cabo por Witkoff y Dmitriev permanecen en secreto. Los ucranianos y europeos, que pagarían el precio militar y económico por este plan, merecen conocerlos. Por encima de todo, los ciudadanos estadounidenses deberían pedir los detalles de cualquier negociación empresarial que esté en curso. Este plan ha sido propuesto, en nuestro nombre, como parte de la política exterior de Estados Unidos. Pero no serviría a nuestros intereses económicos ni de seguridad. ¿A quién serviría entonces? ¿Qué empresas estadounidenses y qué oligarcas se beneficiarían? ¿Están entre ellos los familiares y simpatizantes políticos de Trump? Los acuerdos que se ofrecen deben ser de conocimiento público antes de que se firme cualquier tipo de acuerdo.
Durante una década, Rusia ha intentado dividir Europa y América, socavar a la OTAN y debilitaren la Alianza Transatlántica. Este plan de paz, si se acepta, logrará ese objetivo. Existe una larga tradición de grandes potencias europeas que hacen acuerdos por encima de los países más pequeños, lo que lleva a un sufrimiento terrible. El Pacto Molotov-Ribbentrop, con sus protocolos secretos, nos trajo la Segunda Guerra Mundial. El acuerdo de Yalta nos dio la Guerra Fría. El pacto Witkoff-Dmitriev, si se mantiene, encajará perfectamente en esa tradición. (The Atlantic)