Yanusz Bugakski - ¿SOBREVIRÁ RUSIA A PUTIN?


La guerra de Rusia en Ucrania ha demostrado que el Kremlin no respeta los fundamentos del derecho internacional ni la santidad de las fronteras internacionales. Esta política exterior imperialista pronto puede rebotar en la propia Rusia. La integridad territorial de Rusia parece estar cada vez más disputada por las numerosas repúblicas y regiones internas del país, ya que la desastrosa invasión de Ucrania sirve como catalizador para el colapso imperial.

Mi nuevo libro, Estado fallido: una guía para la ruptura de Rusia, sostiene que la Federación Rusa no ha podido transformarse en un estado-nación, un estado cívico o incluso un estado imperial estable. La ruptura inminente de la Federación Rusa será la tercera fase del colapso imperial tras el desmoronamiento del bloque soviético en Europa del Este y la desintegración de la Unión Soviética a fines de la década de 1980 y principios de la década de 1990.

Las numerosas debilidades económicas, demográficas y sociales de Rusia se ven exacerbadas por una convergencia de factores que incluyen la dependencia excesiva de las exportaciones de combustibles fósiles, una economía en contracción y la intensificación de la inquietud regional y étnica. Desde febrero de 2022, la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia ha acelerado el proceso de ruptura del estado al no lograr los objetivos del Kremlin, al tiempo que resulta en una escalada de bajas militares y sanciones internacionales cada vez más dañinas.

Mientras el mundo observa el desarrollo de la invasión rusa de Ucrania, UkraineAlert ofrece la mejor visión y análisis de expertos del Consejo Atlántico sobre Ucrania dos veces por semana directamente en su bandeja de entrada.

Aunque la Constitución de Rusia de 1993 define al país como una federación, en realidad es una construcción neoimperial centralizada. Este estado se acerca al final de un ciclo de régimen en el que el statu quo político se está volviendo cada vez más precario. Desde la fractura de la Unión Soviética, varias crisis simultáneas no se han vuelto tan severas, incluida la incapacidad del gobierno para garantizar un desarrollo económico sostenido, la ampliación de las disparidades entre Moscú y las regiones federales, y la inminente derrota militar o estancamiento indefinido en Ucrania.

La Federación Rusa se enfrenta a una paradoja existencial en la que la oposición liberal no está en condiciones de reemplazar al régimen. Sin pluralismo político, reforma económica y autonomía regional, la estructura federal será cada vez más inmanejable. Sin embargo, incluso si se emprendieran reformas democráticas, varias regiones podrían aprovechar la oportunidad para separarse. El potencial de conflictos violentos puede disminuir en caso de reforma sistémica, mientras que las perspectivas de conflictos violentos aumentan sustancialmente si las reformas se bloquean indefinidamente.

A medida que el país se desliza hacia la agitación, el sistema federal existente será visto como ilegítimo por sectores en expansión de la población. Luego se puede materializar un espectro de escenarios internos que empujarán al país hacia la fragmentación, incluida la intensificación de las luchas de poder dentro de la élite, la escalada de conflictos entre el Kremlin y los gobiernos regionales, y una ruptura de los controles centrales en varias partes del país.

Los movimientos hacia la separación por parte de cualquiera de las 22 repúblicas no rusas probablemente provocarían demandas similares de autodeterminación entre varias regiones con mayorías étnicas rusas. Esto debilitaría significativamente el centro y disminuiría la probabilidad de mantener un estado autocrático. Instructivamente, a principios de la década de 1990, cuando la Unión Soviética comenzó a desmoronarse, el 40% de las regiones predominantemente étnicas rusas presionaron por una mayor autonomía y algunas viraron hacia una soberanía similar a las repúblicas nacionales. Los movimientos separatistas a menudo comienzan con demandas de descentralización económica y luego se intensifican en respuesta a las acciones del gobierno central junto con las crecientes aspiraciones de la élite y el público.

La aquiescencia pública y la supervivencia del régimen bajo el gobierno de Putin se basan en una combinación de política exterior agresiva, militarismo, propaganda antioccidental y aumento de los niveles de vida. Pero la fallida y costosa guerra en Ucrania profundizará el descontento social y regional independientemente de la propaganda del Kremlin.

La inquietud en numerosas repúblicas y regiones será impulsada por una acumulación de quejas que incluyen niveles de pobreza en fuerte aumento, marcadas desigualdades socioeconómicas, disminución de los subsidios financieros federales, deterioro de la infraestructura local, desastres ambientales, colapso de los servicios de salud, corrupción oficial desenfrenada y alienación pública de la toma de decisiones central. Moscú será percibida cada vez más como la metrópoli colonial explotadora.

En los próximos años, la Federación Rusa podría enfrentar una repetición del colapso soviético o yugoslavo, o alguna combinación de los dos. Si bien algunas repúblicas pueden salir relativamente ilesas de Rusia, los conflictos directos podrían materializarse entre el centro y algunos sujetos federales. Moscú puede tratar de emular a Serbia en la década de 1990 movilizando a los rusos étnicos para forjar regiones étnicamente homogéneas de las repúblicas rebeldes mientras expulsa a las poblaciones no rusas, pero esto simplemente acelerará la ruptura del estado imperial.

Algunas repúblicas nacionales donde el número de rusos étnicos se está reduciendo pueden buscar la plena emancipación y la estadidad, incluso en el Cáucaso Norte y el Volga Medio. Varias regiones predominantemente étnicas rusas en Siberia, los Urales y el Lejano Oriente ruso también se beneficiarán de la soberanía y el control sobre los recursos locales como los combustibles fósiles, los metales y los minerales preciosos que Moscú ahora explota a la manera de un imperio colonial.

A medida que Rusia se tambalea hacia una creciente crisis interna, la OTAN se enfrentará al desafío urgente de gestionar el impacto multirregional de la creciente agitación. Con Rusia deslizándose hacia la disolución, la OTAN tendrá que preparar a sus miembros para cualquier desbordamiento de conflicto o incursiones territoriales.

Con esto en mente, los gobiernos occidentales deberían declarar simultáneamente su apoyo a la democracia y el federalismo en Rusia, así como los derechos de las repúblicas y regiones para determinar su soberanía y estadidad. Esto puede ayudar a envalentonar a los ciudadanos al demostrar que no están aislados en el escenario mundial. A medida que se desarrolla el proceso, se deben desarrollar vínculos con los estados emergentes y buscar una coordinación más estrecha con todos los vecinos de Rusia directamente afectados por la ruptura de la última construcción imperial de Europa. (Atlantic Council)

Janusz Bugajski es miembro principal de la Fundación Jamestown en Washington DC. Su nuevo libro, Failed State: A Guide to Russia's Rupture, acaba de ser publicado. Una traducción al ucraniano estará disponible en arc.ua Kiev en octubre.